2023年1月3日，天津市生態(tài)環(huán)境局等六部門發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《天津市減污降碳協(xié)同增效實施方案》的通知，《方案》提出，到2025年，減污降碳協(xié)同管理機制初步建立，統(tǒng)籌整合工作格局基本形成，打造一批綠色低碳示范引領(lǐng)樣板。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，重點企業(yè)達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)以及能效先進水平，生態(tài)環(huán)境進一步改善，實現(xiàn)主要污染物排放總量持續(xù)減少、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成國家下達(dá)指標(biāo)。

到2030年，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，清潔低碳安全的能源體系初步建立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成， 綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進取得顯著成效，水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。

關(guān)于印發(fā)《天津市減污降碳協(xié)同增效實施方案》的通知

津環(huán)氣候〔2022〕115號

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、交通運輸主管部門，各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，各有關(guān)單位：

《天津市減污降碳協(xié)同增效實施方案》已經(jīng)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)展改革委 市工業(yè)和信息化局

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市交通運輸委 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

2022年12月7日

（此件主動公開）

天津市減污降碳協(xié)同增效實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和天津市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作決策部署，落實新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求，一體統(tǒng)籌我市減污降碳謀劃、部署、推進、考核工作，切實發(fā)揮降碳行動對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用，按照生態(tài)環(huán)境部等七部委《關(guān)于印發(fā)〈減污降碳協(xié)同增效實施方案〉的通知》（環(huán)綜合〔2022〕42 號）要求，依據(jù)《天津市碳達(dá)峰實施方案》（津政發(fā)〔2022〕18 號）等文件，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護，把減污降碳協(xié)同增效作為推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，充分發(fā)揮環(huán)境污染防治與氣候變化應(yīng)對的協(xié)同作用，綜合運用結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、協(xié)同治理、機制創(chuàng)新、示范引領(lǐng)等手段，突出綠色發(fā)展與源頭治理對做好碳達(dá)峰碳中和工作和打好污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持系統(tǒng)布局。統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作，堅持減污降碳協(xié)同增效，增強生態(tài)環(huán)境政策與能源、 產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型升級，以碳達(dá)峰行動進一步深化環(huán)境治理，以環(huán)境治理推進高質(zhì)量達(dá)峰。

強化源頭防控。靶定環(huán)境污染物和溫室氣體排放的重點領(lǐng)域和行業(yè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、能源綠色革命、資源能源節(jié)約與山水林田湖海一體化保護修復(fù)，堅持全市一盤棋有序推動碳達(dá)峰工作，推動構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)方式、生活方式。

突出協(xié)同治理。統(tǒng)籌溫室氣體與多污染物協(xié)同控制，推廣減污降碳的治理工藝和技術(shù)路線，優(yōu)先采用基于自然的解決方案，增強污染防治與碳排放管控的協(xié)同性。積極防范氣候變化不利影響和風(fēng)險，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境安全，促進生態(tài)保護與修復(fù)。

注重創(chuàng)新示范。推進減污降碳協(xié)同增效與現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境經(jīng)濟等的融合，以協(xié)同增效為目標(biāo)，探索構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體推進、一體考核的攻堅制度機制。統(tǒng)籌開展一批低碳、近零碳排放示范建設(shè)， 激勵各個區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)和公眾主動實踐綠色低碳行動， 形成特色鮮明、可推廣復(fù)制的減污降碳協(xié)同增效模式。

二、目標(biāo)指標(biāo)

（三）主要目標(biāo)

到 2025 年，減污降碳協(xié)同管理機制初步建立，統(tǒng)籌整合工作格局基本形成，打造一批綠色低碳示范引領(lǐng)樣板。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，重點企業(yè)達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)以及能效先進水平，生態(tài)環(huán)境進一步改善，實現(xiàn)主要污染物排放總量持續(xù)減少、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成國家下達(dá)指標(biāo)。

到 2030 年，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，清潔低碳安全的能源體系初步建立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成， 綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進取得顯著成效，水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著提高。

三、加強源頭防控

（四）規(guī)劃布局協(xié)同。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，指導(dǎo)各區(qū)分類開展城市建成區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)減污降碳。充分發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)對能源、產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用，依照國家政策要求，嚴(yán)格落實國家以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度。按照生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)集聚、資源節(jié)約、產(chǎn)城融合、 區(qū)域協(xié)同等原則，優(yōu)化工業(yè)空間布局，實現(xiàn)園區(qū)空間集聚和分類指引。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）環(huán)境準(zhǔn)入?yún)f(xié)同。以遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展為重點，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。落實高耗能項目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能耗、物耗、水耗要達(dá)到清潔生產(chǎn)先進水平。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗“雙控”、產(chǎn)能置換、煤炭減量替代、“三線一單”、污染物區(qū)域削減、水資源管理等要求的，依法不予審批。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃（不含光伏玻璃）、電解鋁、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）綠色生活協(xié)同。加大《天津市碳達(dá)峰碳中和促進條例》宣傳力度，持續(xù)開展世界環(huán)境日、全國節(jié)能周及全國低碳日等主題宣傳活動，探索建立“碳普惠”等公眾參與綠色發(fā)展引領(lǐng)機制，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。統(tǒng)籌兼顧消費與生產(chǎn)、流通、回收、再利用各環(huán)節(jié)，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，加大政府綠色采購力度和范圍，落實綠色產(chǎn)品推廣機制。推廣綠色包裝，推動包裝印刷減量化，推動我市《推進快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)措施》落實見效。開展綠色社區(qū)建設(shè)，深入開展全社會反對浪費行動。全面落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色低碳出行方式。發(fā)揮黨政機關(guān)與公共機構(gòu)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用， 建設(shè)一批節(jié)能低碳綠色公共機構(gòu)典型試點，鼓勵有條件的公共機構(gòu)實施“公物倉”管理制度。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管委、市城市管理委、市交通運輸委、市機關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）生態(tài)建設(shè)協(xié)同。強化國土空間規(guī)劃和用途管制，科學(xué)推進國土綠化行動，推進“871”重大生態(tài)建設(shè)工程，深入推進雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，不斷增強生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和陸地碳匯功能。推進海洋生態(tài)保護修復(fù)，加快岸線整治修復(fù)，因地制宜實施退養(yǎng)還灘、退圍還濕等工程，恢復(fù)和發(fā)展海洋碳匯。加強城市生態(tài)建設(shè)，完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化我市城市綠化樹種。提升城市水體自然岸線保有率。強化生態(tài)保護監(jiān)管，完善自然保留地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，落實不同生態(tài)功能區(qū)分級分區(qū)保護、修復(fù)、監(jiān)管要求。積極推進全域生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，鞏固提升薊州區(qū)、西青區(qū)、寶坻區(qū)創(chuàng)建成果，有序推動其他各區(qū)創(chuàng)建。加快推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，結(jié)合實際，突出特色，加強培育，擴大成果。（市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、突出重點領(lǐng)域行動

（八）能源領(lǐng)域協(xié)同增效行動。統(tǒng)籌我市能源安全和綠色低碳發(fā)展，鞏固多氣源、多方向的供應(yīng)格局，進一步提升外受電能力，持續(xù)提高電能占終端能源消費比重，推動能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費電氣化。充分挖掘可再生能源資源潛力，大力發(fā)展非化石能源，積極開發(fā)光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電，穩(wěn)妥推進海上風(fēng)電，有序開發(fā)地?zé)崮埽虻?制宜開發(fā)生物質(zhì)能，到 2025 年，非化石能源消費比重力爭達(dá)到 11.7%以上。在保障能源安全的前提下，持續(xù)做好控煤工作，“十四五”期間完成國家任務(wù)目標(biāo)，“十五五”期間進一步減少。禁止新建燃煤自備機組和燃煤鍋爐，推動煤炭清潔高效利用，分類實施煤電升級改造，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。推動新改擴建工業(yè)爐窯采用清潔低碳能源，推廣應(yīng)用電鍋爐、電窯爐。有序引導(dǎo)天然氣消費，優(yōu)先保障民生用氣。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市規(guī)劃資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效行動。實施綠色制造工程，推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展，帶動提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)低碳化。嚴(yán)格實施“雙超雙有高耗能” 企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，全面提高重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，推進原材料的清潔化、無害化替代。加快傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，有序減少獨立熱軋企業(yè)及工序，做好粗鋼產(chǎn)量壓減工作，推進全廢鋼電爐工藝；石化化工行業(yè)加快推動減油增化。到 2025 年，全市綠色制造單位達(dá)到 300家，電爐鋼比例達(dá)到 25%左右，冶金、石化化工等重點領(lǐng)域能效達(dá)到標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過 30%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降高于全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降水平。探索鋼焦 融合、鋼化聯(lián)產(chǎn)新模式，鼓勵開發(fā)副產(chǎn)煤氣轉(zhuǎn)化為化工產(chǎn)品 新工藝，鼓勵開展多污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)研 發(fā)應(yīng)用，推動碳捕集、利用與封存技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。（市 工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）交通領(lǐng)域協(xié)同增效行動。著力建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，推廣多式聯(lián)運等先進運輸組織模式，提高鐵路、水路運輸比例，打造綠色物流體系，降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。推動車輛升級優(yōu)化，加快淘汰高耗能高排放老舊車船，逐步淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛和采用稀薄燃燒技術(shù)的老舊燃?xì)夤卉嚒４罅ν七M新能源或清潔能源汽車使用，積極推動城市公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動化替代，提 高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例。公共機構(gòu)帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%，更新用于機要通信和相對固定線路的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時，原則上配備新能源 汽車。到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售量的25%左右，到2030年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到 汽車新車銷售量的50%左右。推廣應(yīng)用新能源機械，推動港口、機場、鐵路貨場、物流園區(qū)等場所非道路移動機械新能 源化，到2025年新能源機械占比達(dá)到50%左右。加快綠色港口建設(shè)，打造“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范港口；加快推進天津 港集疏運專用貨運通道建設(shè)，逐步實現(xiàn)北進北出、南進南出， 天津港地區(qū)停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油、燃?xì)庳涇嚰?疏港，濱海新區(qū)制定國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型柴油、燃?xì)?貨車限行方案；推進港口清潔作業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)升級改造和岸 電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升岸電服務(wù)水平，推動具備受電設(shè)施的 靠港船舶全部使用岸電，新增或更換港作機械優(yōu)先使用電能、氫能、天然氣等清潔能源。（市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市城市管理委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、天津海事局、天津港集團、天津濱海國際機場、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域協(xié)同增效行動。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，建立完善以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制，合理控制建筑總規(guī)模，杜絕“大拆大建”。推動綠色建筑技術(shù)集成示范，推廣綠色低碳建筑材料和綠色建造方式， 提高農(nóng)房綠色建設(shè)建造水平。推進建筑垃圾資源化利用。提高建筑節(jié)能降碳要求，逐步提高我市民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，更新市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。加強建筑用能基本情況統(tǒng)計，構(gòu)建城市建筑能源監(jiān)管平臺，逐步推行公共建筑能耗限額管理。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏建筑一體化，探索建設(shè)“光儲直柔”建筑。合理控制城市照明能耗。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域協(xié)同增效行動。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)田、漁業(yè)碳匯能力，增強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排固碳能力。加強農(nóng)業(yè)節(jié)水，推進規(guī)模化高效節(jié)水灌溉。推動化肥農(nóng)藥減量增效，提高氮肥利用效率，到2025年，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率提高3個百分點。提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率，積極推進涉農(nóng)區(qū)主要農(nóng)作物秸稈綜合利用，綜合利用率達(dá)到98%以上，基本實現(xiàn)全量化。加強廢棄農(nóng)膜回收利用，因地制宜建立農(nóng)膜回收服務(wù)網(wǎng)點。加強畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，到2025年，綜合利用率達(dá)到90%以上。加快老舊農(nóng)機報廢更新力度，推廣先進適用的低碳節(jié)能農(nóng)機裝備。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域大力推廣綠色用能模式。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強要素治理協(xié)同

（十三）發(fā)揮大氣污染防治協(xié)同作用。加大PM2.5和臭氧污染共同前體物VOCs、氮氧化物減排力度，選擇治理技術(shù)時統(tǒng)籌考慮治污效果和溫室氣體排放水平。一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動，推動鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造工作。強化VOCs源頭治理，嚴(yán)格新、改、擴建涉VOCs排放建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，新增涉及VOCs排放的，落實倍量削減替代要求，推進低VOCs含量原輔材料的源頭替代。推進大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動化智能化運行水平。控制工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放，落實國家控制氫氟碳化物排放行動方案，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。開展移動源燃料清潔化燃燒，推進我市移動源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革 委、市交通運輸委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）發(fā)揮水環(huán)境治理協(xié)同作用。大力推進污水資源化利用，提高工業(yè)用水效率，推進工業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，適時啟動再生水廠擴建工程，新建再生水利用節(jié)點工程，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施，探索污水社區(qū)化處理利用。持續(xù)推動城鎮(zhèn)污水處理節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率，優(yōu)先選用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置，推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)，提高污泥處置水平，在污水處理廠推廣建設(shè)太陽能發(fā)電設(shè)施。開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測算，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理，控制污水處理廠甲烷排放。組織推動農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護依效付費評價工作，提升農(nóng)村生活污水治理水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）發(fā)揮土壤污染治理協(xié)同作用。全面落實重點監(jiān) 管單位法定義務(wù)，預(yù)防新增土壤污染。嚴(yán)格土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險評估，動態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù) 名錄。加強騰退地塊土壤管控和修復(fù)，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險管 控和修復(fù)技術(shù)路線，注重節(jié)能降耗。合理規(guī)劃污染地塊用途， 從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需 開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間，實施綠色低碳修復(fù)， 加強植被綠化，增加碳匯。規(guī)范有序推動已關(guān)停生活垃圾填 埋場進行封場治理和生態(tài)修復(fù)。研究盤活鹽堿地等土地資源， 因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）發(fā)揮固體廢物污染防治協(xié)同作用。推進全域“無廢城市”建設(shè)。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用，鼓勵企業(yè)開展大宗固廢綜合利用先進技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品開發(fā)和推廣。推進退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新型廢棄物回收利用。推進廢舊 物資循環(huán)利用體系建設(shè)。完善再生資源回收利用體系，強化 生產(chǎn)與生活系統(tǒng)循環(huán)銜接。推進生活垃圾分類，完善生活垃圾收運處置體系，推進以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理方式，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。推動餐飲服務(wù)等單位對廚余垃圾單獨收集，統(tǒng)籌建設(shè)處理設(shè)施，推動廚余垃圾資源化利用。全面禁止持久性有機污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市城市管理委、市市場監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、推動試點示范

（十七）探索各類減污降碳協(xié)同增效模式。堅持示范引領(lǐng)，結(jié)合深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和實施碳達(dá)峰行動，探索區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)減污降碳協(xié)同增效的有效模式。在“無廢城市”建設(shè)中強化減污降碳協(xié)同增效要求，到 2025年， 主城區(qū)、東麗區(qū)和中新天津生態(tài)城、天津濱海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)基本建成“無廢城市”。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極探索減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，開展園區(qū)循環(huán)化改造， 系統(tǒng)化推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物綜合利用等工作，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平。鼓勵重污染天氣績效評級A 和B 級企業(yè)、天津市綠色發(fā)展企業(yè)“領(lǐng)跑者” 開展減污降碳示范行動，結(jié)合自身特點不斷探索深度減污降碳路徑，打造“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）開展各類低碳（近零碳排放）試點示范建設(shè)。 積極推動區(qū)域和建筑、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等重點領(lǐng)域開展低碳（近零碳排放）試點示范建設(shè)工作。支持濱海新區(qū)申報氣候投融資試點，在低碳項目投融資方面率先創(chuàng)新。探索開展面向碳中和的零碳或碳中和技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、綜合示范、 應(yīng)用推廣。依托濱海新區(qū)保稅區(qū)臨港片區(qū)，打造氫能示范產(chǎn)業(yè)園。鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、健全政策體系

（十九）健全減污降碳政策舉措。加大對綠色低碳投資項目和協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財政政策支持。大力發(fā)展綠色金融，用好碳減排政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資本加大減污降碳支持力度。推動氣候投融資與綠色金融、碳金融政策協(xié)調(diào)配合，加快推進氣候投融資發(fā)展。深化自然資源及其產(chǎn)品價格改革，落實國家有關(guān)綠色電價政策。加強清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，將其作為階梯電價、用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。規(guī)范開展我市綠色電力交易工作。（市財政局、市金融局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人民銀行天津分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）加大減污降碳科技支撐。重點圍繞大氣污染防治和碳達(dá)峰碳中和等研發(fā)項目，加強減污降碳協(xié)同增效研究創(chuàng)新，鼓勵開展協(xié)同減排相關(guān)技術(shù)研發(fā)、示范與推廣，加快重點領(lǐng)域綠色低碳共性技術(shù)示范應(yīng)用，提升減污降碳科技成果轉(zhuǎn)化力度。加強氫能冶金、二氧化碳合成化學(xué)品、新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)等研發(fā)，推動煉化系統(tǒng)能量優(yōu)化、低溫室效應(yīng)制冷劑替代、碳捕集與利用等技術(shù)試點應(yīng)用，推廣光儲直柔、可再生能源與建筑一體化、智慧交通、交通能源融合技術(shù)。開展煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)多污染物系統(tǒng)治理、VOCs 源頭替代、低溫脫硝等技術(shù)和裝備。（市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）提升減污降碳基礎(chǔ)能力。積極參與國家減污降碳標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善碳排放計量體系，進一步提升溫室氣體監(jiān)測水平。建立完善碳排放統(tǒng)計核算機制。按照國家部署，開展我市溫室氣體清單編制工作。根據(jù)全市大氣環(huán)境污染狀態(tài)，推進重點工業(yè)園區(qū)及鋼鐵、燃煤火電等行業(yè)污染排放強度監(jiān)測評估，摸清園區(qū)、重點行業(yè)綠色發(fā)展水平。落實國家排污許可和碳排放管理要求，做好相關(guān)工作銜接。推動污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露。將碳排放監(jiān)督執(zhí)法列入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃，加大碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量案件查辦力度。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委、市 統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加強組織實施

（二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的決策部署，充分認(rèn)識減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅決扛起責(zé)任，抓好貫徹落實。各部門加強工作協(xié)同，形成工作合力，系統(tǒng)推進減污降碳協(xié)同增效，確保各項重點舉措落地見效。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加強宣傳教育和國際合作。將綠色低碳發(fā)展 納入國民教育體系。持續(xù)開展六五環(huán)境日、全國節(jié)能周和全 國低碳日主題宣傳活動，充分利用例行新聞發(fā)布、政務(wù)新媒 體矩陣等，統(tǒng)籌開展應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育， 組織形式多樣的科普活動，樹立宣傳減污降碳先進典型。以 應(yīng)對氣候變化與空氣質(zhì)量改善協(xié)同行動為重點方向，加強減 污降碳國際經(jīng)驗交流，積極參與應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作，講好生態(tài)文明建設(shè)“天津故事”。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市外辦等按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)）

（二十四）加強考核督察。按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌減污降碳降碳工作要求，將溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核，加強減污減碳協(xié)同增效目標(biāo)引導(dǎo)。（市生 態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）